為做好本市貫徹落實工作，深化養老服務領域“放管服"改革，完善養老機構登記備案管理，推動養老服務業更好更快發展，現就有關事項通知如下。

一、不再實施養老機構設立許可

自新修改的《老年人權益保障法》發布之日起，市、區（市、縣）民政局不再受理、辦理養老機構設立許可事宜，可以告知當事人由其自主決定后，可直接向市場監管部門申請經營性養老服務機構登記；或依照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定，向民政部門申請民辦公益性養老機構登記。

在2 0 1 8年12月2 9日之前已經受理，尚未完成審批的，應當終止審批，將申請材料退還申請人并說明情況。已經取得養老機構設立許可證且在有效期的仍然有效，有效期屆滿后不再換發許可證。市、區（市、縣）民政局不再實施養老機構設立許可或者以其他名目變相審批。

二、依法做好登記工作

    （一）擬設立民辦公益性的養老機構。依照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定，按照簡政放權和屬地管理的原則，由申請人依法向養老機構所在市或區（市、縣）民政局社會組織登記管理部門申請民辦非企業單位法人登記。

    市、區（市、縣）民政局的社會組織登記和管理部門履行登記管理機關具體職責，養老服務部門履行業務主管單位具體職責。符合直接登記條件的，按規定辦理。需由市或區（市、縣）民政局作為業務主管單位的，一般流程為：通過登記管理機關進行民辦非企業單位名稱核準，然后到業務主管單位申請復函，取得復函后到登記管理機關申請辦理民辦非企業單位登記。

   （二）擬設立經營性的養老機構。依法向轄區所在地市場監督管理局申請法人登記。其登記名稱行業表述可以為“養老院'' “頤養院'' “安養院'' “養護院'' “老年公寓"等，業務（經營）范圍統一核定為“機構養老服務"。市場監督管理局辦理登記時應告知養老機構法人登記后及時到本級民政局養老服務部門進行備案。

    （三）取消養老機構設立許可后，民政局要加強與其他相關部門間的信息共享，加強與本級市場監管部門和屬地社區（鄉鎮）的溝通，及時掌握相關信息，做好登記與備案的有序銜接，及時掌握養老機構設立和運營情況，依法履行行業主管部門職能職責，優化養老機構登記流程，最大限度方便申請人辦事，提高服務水平。

    三、及時做好備案工作

    （一）養老機構完成法人登記后即可開展服務活動，并應當立即向所在地民政局養老服務部門備案，真實、準確、完整地提供備案信息及相關材料，填寫《設置養老機構備案書》和《設置養老機構備案承諾書》。備案材料將作為養老機構享受政府相關扶持補貼政策的重要依據。

    （二）各級民政局養老服務部門負責受理養老機構備案的具體工作。按照屬地管理原則，各區（市、縣）民政局負責實施本轄區內養老機構的備案。市級民政局負責外資及港澳臺資本舉辦養老機構的備案。

    （三）

各級民政局可以通過民政局官網提供養老服務機構備案流程圖和養老服務機構備案書、承諾書、備案回執的樣本，以及扶持政策措施等有關養老服務政策，便于養老機構了解和下載養老服務相關資料。或在接待來訪者政策咨詢時告知備案要求，提供備案材料樣本。

    （四）

養老機構應當于登記完成后1 0個工作日內，向所在地民政局養老服務部門進行備案，提交下列材料：

1. 設置養老機構備案書；

   2.備案承諾書；

   3.養老機構已經進行登記的資格證明文件；

   4.法律、法規規定的其他資料；

備案申請人向備案機關提供的申請文件、材料應為原件；不能提供原件的，應提供與原件核對一致的復印件。

  （五）各級民政局養老服務部門受理備案材料后應當即收即辦，最長不得超過5個工作日，對備案材料進行核查，如備案材料齊全無誤，應當向備案申請人提供備案回執，書面告知養老服務機構運營基本條件告知書，并告知本地區現行養老服務扶持政策措施和養老機構相關標準清單。對備案材料有問題或不全的，應當及時告知備案申請人補全材料后備案，不符合條件的，應當書面通知備案申請人并說明理由。

   （六）備案機關應當將備案的文書材料按“一機構一檔案" 要求歸檔。

   （七）

各區（市、縣）民政局養老服務部門在獲知本轄區內企業法人登記的養老服務機構信息后，應主動告知其備案要求，督促引導其及時辦理備案手續。

  （八）

對于進行法人（主體資格）登記后3 0日內未備案的養老機構，各區（市、縣）民政局養老服務部門應加強聯絡提醒，特別是對已開展服務但未及時備案的，應會同本級市場監管等部門加強現場檢查和督促指導。

  （九）各區（市、縣）民政局要督促指導轄區養老服務機構及時將備案信息歸集至全國養老機構業務系統，并主動加強日常信息的管理維護。每季度2 5日前，各區（市、縣）要將養老服務機構備案名單等信息及時報送市民政局、通報本轄區相關監管部門，并配合有關部門在各自職責范圍內將養老機構及時納入監管范圍。

     
  （十）

養老機構名稱、服務場所、法定代表人、業務（經營）范圍等法定登記事項發生變更的，應當及時向登記管理機關和業務主管單位分別辦理變更和備案手續。已取得養老機構設立許可證且有效期屆滿前，養老機構備案事項發生變化的，養老機構應當及時辦理備案，并繳回設立許可證，設立許可證自繳回之日起自動作廢。

   （十一）

醫療機構新增機構養老服務業務的，應當到所在地民政局進行備案。